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民国建立快两年才有国家承认,外交家伍廷芳一句话,至今发人深省

时间:2021-01-10 00:00:59来源:凤凰历史民国 中华民国 袁世凯 外交 伍廷芳

武昌起义之后,列强在华势力鉴于革命党所爆发的巨大力量,纷纷一改之前支持清政府的态度,而选择了中立观望,也就是说,西方各国默认了革命党与清政府之间“平起平坐”的对等地位。但中华民国成立时,清政府并未宣告结束,所在民国在成立之后数月的过渡期内,没有得到各国的承认,让国际社会承认民国,也成为民国成立之后所进行的一项重要工作。

一、战争时期的对外联络

1911年10月12日,刚刚占领武汉三镇的革命军政府向驻于汉口的各国领事发出通告,宣告革命政府的成立,并表明新政权对各国的态度,即保护各国在中国的合法权益不受侵害,但不允许各国再站在清政府一边。

简单来说,这就是革命政权通过温和的外交手段,推动各国“二选一”,希望列强对其给予承认,换取列强对其“交战团体”资格的承认。

这里说的“交战团体”,是进入20世纪才形成的国际法概念,而军政府通过使用“交战团体”一词,也能向各国表明军政府人员所掌握的现代化知识是十分充足的,是有能力建设新国家的。

汉口美国领事馆旧址

由于革命党人的行动十分迅速,令许多国家对中国波谲云诡的国内局势并不能做出准确判断,他们无法预测革命党是不是真能打败清政府,并具有建立与管理如此庞大的帝国的能力,而这与他们在中国的利益是息息相关的。因此各国领事的第一反应,就是采取中立态度,既不直接承认军政府的地位,同时又对双方的交战采取默认态度,也就是默认了革命军“交战团体”的地位。

二、民国成立后的外交问题

1912年元旦,中华民国在南京宣告成立,此时的局面已不再像之前那样,列强也无法再采取拖延式的观望与中立态度,是否承认新的中华民国,已经明明白白地摆在了各国面前。

孙中山就任临时大总统

但还有一个问题,就是此时的溥仪还没有宣布退位,中国事实上存在着南、北两个中央政府,而在民国成立至清帝退位这一个多月的时间里,各国政府依旧不敢轻易做出判断。

电影中的末代皇帝溥仪

1月5日,孙中山向各国发出公开宣言,称民国采取的外交策略与之前军政府承诺的一样,对各国与清朝缔结的条约以及西方人的合法权益予以保护。而此时的孙中山已不再是民间的“反叛者首领”,而是正经八百的中华民国临时总统,所以他的这份宣言,可以算是新政府对外发布的第一份权威合法的外交方针与策略。

1月16日,英、日两国就是否承认民国政权问题展开会谈;

1月24日,日、俄两国也围绕此问题展开会谈。

值得注意的是,日本在承认民国问题上一直拖延,这影响到西方各国的态度。

1912年2月12日,末代皇帝溥仪宣布退位,至此中华民国成为中国的唯一合法政权,次日孙中山辞去临时大总统职务,15日,袁世凯以全票当选为民国第二任临时大总统。

3月11日,北京临时政府成立,至此中华民国在完成“统一”的同时,其权力核心也由革命党转向了北洋势力,由南京转向北京。

影视剧中的袁世凯

三、成立在我,承认在人

清朝灭亡了,列强也不用再找借口“二选一”了,因为现在只有一个中央政府,那就是中华民国。但在此后,日本却成了列强承认民国政府的领导者,并起着消极的影响。1912年2月底,日本就是否承认民国问题起草了一份备忘录,在备忘录中日本决定要联合各国一起行动。日本首先向俄国试探口风,随后向英美及其他国家先后发出电报询问各国态度,其中美国的回复比较独特,他称只要日本不故意拖延承认时间,就可以与日本一起行动,并称中国政府的更换与条约是否继续执行无关,美国必须与新政权保持联系。

袁世凯就任总统之后,中华民国正式向各国发出照会,要求各国对中华民国予以承认,但对于照会中提出的对外国的种种承诺,当时著名的外交家伍廷芳举牌反对。他认为民国的首要任务,不是要求各国承认,而是要先建立起一个完整的统一政府,正所谓“成立在我,承认在人”,切不能颠倒顺序,舍本逐末。

伍廷芳

毫无疑问,就长远来看,伍廷芳的意见契合中国实情,但就短时间来看,以日本为领头羊的各国,迟迟不肯承认中华民国,的确是一件令人恼火的事情,而其背后则有着日、俄两国想要从中谋取满蒙地区特权的利益考量。

日本迟迟不与民国建交,让民国政府十分头疼。1913年3月19日,袁世凯承诺在4月8日召开国会,以推动国际社会承认民国。美国原本也决定,在4月8号那天承认民国,但3月20日,宋教仁被刺杀,致使外交承认风波,既出现波动,也出现转机。

《建党伟业》中著名政治家宋教仁

宋案的发生让美国认为,中国能否顺利召开国会是一个未知数,因此又推迟了承认民国的时间。但在4月8日召开国会那天,巴西率先承认中华民国的合法地位,成为世界上第一个承认民国的国家。之后,美国、秘鲁等国承认民国。

但是要记住,日、英、俄等国仍然死鸭子嘴硬,拒不承认,就是为了要挟勒索袁世凯,获得更多在华利益。如1913年10月5日,日本逼迫袁世凯签订了《铁路借款预约办法大纲》,获得了满蒙五路的修筑权,为此后在东北的侵略提前埋布下地雷。像这样的胁迫,新生的民国政府承受了太多!

1913年10月10日,袁世凯在就职讲话中承诺:外国与前清政府和中华民国临时政府签的所有条约,我们都承认!外国公司和前清政府和中华民国临时政府签的所有契约,我们也承认!外国公民之前在中国享有的一切特权,我们还是承认!

有了袁世凯的保证,英、日、俄、法等13国才相继宣布承认袁世凯的中华民国政府!至此,近2年的外交承认风波,才画上了不完满的句号。

影视剧中的袁世凯

文史君说

自革命军政府,到中华民国临时政府,再到中华民国正式政府的成立,谋求国际社会的承认,一直是最受关注的重要外交问题。但伍廷芳所说的“成立在我,承认在人”,一言点出民国政府应该进行的首要工作,并不是用国家主权和利益去跪求各国的承认,而是先建设好自己的国家,这样才能使各国心服口服地承认中华民国,这样的观点是十分具有前瞻性的。这也印证了一句老话,即“腰杆子硬说话才会硬气”。

今天的中国正处于美国等西方国家围追截堵的关键时刻,此时此刻,我们不妨重温伍廷芳的这句话,先将国家建设好,至于他国是否对中国的崛起持敌视态度,那与我们又有什么关系呢?他强任他强,明月照大江!这既是中国的智慧,也是中国的底气。

参考文献

侯中军:《成立在我,承认在人——辛亥革命期间中华民国承认问题再研究》,《近代史研究》2012年第5期。

崔志海:《美国政府对辛亥革命态度的原因分析》,《江海学刊》2008年第5期。

(作者:浩然文史·小太阳)

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中华民国和中国国民党创始人孙中山清朝末年的头号权臣袁世凯清朝人物伍廷芳

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